改革開放以來,中國個體經(jīng)濟經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程?
改革開放以來,在黨和國家的關(guān)懷、引導(dǎo)下,個體經(jīng)濟從八十年代初“公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充”,發(fā)展成為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”,在繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)、增加財政收、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,使農(nóng)村和城市發(fā)生了巨大的變化,直接影響和推動了經(jīng)濟社會全面進(jìn)步,促進(jìn)了改革開放。 盒
,回顧改革開放后個體經(jīng)濟的發(fā)展歷程,可以分為四個階段:
一階段(1978年- 1991年),改革開放初期。個體工商業(yè)伴隨商品經(jīng)濟的活躍恢復(fù)發(fā)展,非公有經(jīng)濟禁區(qū)逐漸被打破,個體工商戶的法律地位得到明確。
三中全會以后,黨的十二大和1982年《憲法》明確了個體經(jīng)濟的地位和作用。國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)若干政策性規(guī)定》(1981年)、《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》的補充規(guī)定(1983年)和《關(guān)于農(nóng)村個體工商業(yè)的若干規(guī)定》(1984年)等政策性規(guī)定。個體工商業(yè)率先得到了恢復(fù)和發(fā)展。在城市,大量無業(yè)人員和返城知青通過開展零售、服務(wù)等行業(yè)的個體經(jīng)營實現(xiàn)了就業(yè)。在農(nóng)村,家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解放了一部分農(nóng)村剩余勞動力,村鎮(zhèn)里出現(xiàn)了走街串巷的小商販、擺攤設(shè)點的小攤販。個體經(jīng)濟伴著初級的商品經(jīng)濟星火燎原一般發(fā)展起來。
黨的十三大根據(jù)社會主義初級階段理論,提出了包括個體私營經(jīng)濟,特別是私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的必要性。
986年,《中華人民共和國民法通則》確立了個體工商戶作為從事工商業(yè)經(jīng)崔活動的自然人的基本法律地位。
1987年,國務(wù)院發(fā)布了《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》,為個經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了法制保障。
這一階段,個體經(jīng)濟恢復(fù)并穩(wěn)定發(fā)展。
第二階段(1992年- 2001年),社會主義市場經(jīng)濟體制確立。體經(jīng)濟獲得更大發(fā)展空間,持續(xù)高速發(fā)展,實力不斷壯大。
992年,鄧小平同志南巡講話提出了關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟基本觀點和“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn),突破了單純用生產(chǎn)關(guān)系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的做法,將生產(chǎn)力擺在特別重要的位置,這為包括個體私營經(jīng)濟在的非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展掃除了思想上的障礙。
黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制,提出多種經(jīng)濟成分,共同發(fā)展的方針。
997年,黨的十五大確立了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,明確了非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
這一階段,中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立進(jìn)一步掃除個體經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,極地促進(jìn)了個體經(jīng)濟的發(fā)展。個體經(jīng)濟在數(shù)量和質(zhì)量上都有飛躍性展。
第三階段(2002年- 2007年),經(jīng)濟社會體制機制改革更加深。國家越來越重視個體私營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,體私營經(jīng)濟不斷突破發(fā)展瓶頸,轉(zhuǎn)型升級,向更高層次發(fā)展。
2002年,黨的十六大提出了要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展方針。
六屆四中全會又提出了“正確處理堅持公有制為主體和促進(jìn)制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,使兩者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中相互促進(jìn)、共同發(fā)展?!?br>十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案,規(guī)定“國家保護個;:經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督管理?!边@就以國家根本法的形式,把鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制濟發(fā)展的基本方針確定下來。
2005年,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,總結(jié)歸納了歷年來促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針、政策和措施,提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,這個中央文件的發(fā)布也標(biāo)志著我國個體私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期。
這一階段,中央的高度重視和充分認(rèn)可個體經(jīng)濟在全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用,鼓勵、支持和引導(dǎo)體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展成為黨和國家工作的重要內(nèi)容。
第四階段(2008年至今),全球經(jīng)濟形勢的復(fù)雜化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不確定因素。
2008年國際金融危機爆發(fā),我國原有的經(jīng)濟發(fā)展方式已不再適應(yīng)形勢需要。,黨的十七大審時度勢,提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大戰(zhàn)略。中央高度重視發(fā)揮個體私營等非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)在實施這一重要戰(zhàn)略過程中的作用。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部、發(fā)展改革委、工商總局決定從2008年9月1日起,停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。以2007年度征收基數(shù)為參照,每年可以為個體工商戶群體減負(fù)100多億元。
2009年,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》(國發(fā)[2009] 36號)。
2010年,國務(wù)院又出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010113號),強調(diào)消除個體私營經(jīng)濟的發(fā)展瓶頸,為個體私營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式指明了前進(jìn)方向。
201 1年4月,國務(wù)院頒布了全新的《個體工商戶條例》,充分體了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念。
201 1年6月,工業(yè)和信息化部等四部委印發(fā)了新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,規(guī)定個體工商戶也參照這個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類,將支持個體工商戶發(fā)展和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展同等重視。
這一階段,國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級拉開了序幕,各級政府越來越重視個體工商戶在擴大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面所起的要作用,積極為個體經(jīng)濟營造寬松發(fā)展環(huán)境。? ,
可以說,隨著改革深化和社會主義市場經(jīng)濟體制建立完善,國家對個體經(jīng)濟的地位、作用越來越重視,對個體經(jīng)濟的管理也越來越科學(xué)。
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