深化“證照分離”改革，上海在全國(guó)率先推出電子證照應(yīng)用新場(chǎng)景

 6月9日，上海在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。這是上海市市場(chǎng)監(jiān)管局在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局大力支持下，深化“證照分離”改革，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的又一創(chuàng)新舉措。

  去年4月，市市場(chǎng)監(jiān)管局就在全國(guó)范圍內(nèi)探索電子證照歸集運(yùn)用，率先推出新設(shè)企業(yè)同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)電子印章。截至今年5月底，全市已有57.4萬(wàn)戶企業(yè)通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理了業(yè)務(wù)，累計(jì)達(dá)591.4萬(wàn)次。

 2020年8月，市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，在交通銀行全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章完成“無(wú)紙化”開(kāi)戶。截至今年5月底，已有1563戶企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，以“無(wú)紙化”方式在交通銀行、上海農(nóng)商行等商業(yè)銀行辦理了銀行開(kāi)戶、銀企對(duì)賬等業(yè)務(wù)。

 一、打破固有監(jiān)管思維，解決群眾“身邊事”

 按照《上海市食品安全條例》的相關(guān)規(guī)定，從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示許可證明文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息。針對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以個(gè)性化方式展示證照的需求，以及持有多個(gè)證照的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)、集中交易市場(chǎng)的管理方希望可以采取信息化手段實(shí)時(shí)信息進(jìn)行管理等需求，市市場(chǎng)監(jiān)管局打破固有監(jiān)管思維，多次調(diào)研、走訪、座談，在全國(guó)范圍內(nèi)率先提出在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序中自動(dòng)歸集食品經(jīng)營(yíng)許可信息。

 二、企業(yè)可選擇電子證照，與紙質(zhì)版同等法律效力

 電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，既滿足了企業(yè)個(gè)性化的發(fā)展需要，也體現(xiàn)了上海服務(wù)企業(yè)發(fā)展上的多元與包容。企業(yè)可以選擇下載電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)通過(guò)電子相框、等位電子屏等個(gè)性化形式亮證亮照，也視為履行了亮照亮證義務(wù)。此外，企業(yè)法定代表人使用電子執(zhí)照系統(tǒng)就可以自動(dòng)歸集其名下全部食品經(jīng)營(yíng)許可信息，線上授權(quán)他人使用證照辦理業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)查看證照使用時(shí)間和用途。

 三、打通最后“一公里”，把官方數(shù)據(jù)送到企業(yè)“家門口”

 市市場(chǎng)監(jiān)管局給平臺(tái)開(kāi)通證照信息校驗(yàn)權(quán)限，平臺(tái)可直接使用電子執(zhí)照系統(tǒng)，比對(duì)核驗(yàn)企業(yè)上傳的電子證照，大大縮短審核時(shí)間，同時(shí)避免其使用非官方途徑獲得數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)通過(guò)技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)電子執(zhí)照系統(tǒng)功能全面對(duì)接后，企業(yè)可直接授權(quán)平臺(tái)調(diào)取證照信息，完成線上的展示、查驗(yàn)和實(shí)時(shí)更新。此外，消費(fèi)者將來(lái)在線上線下消費(fèi)，都可通過(guò)app、網(wǎng)站、小程序等方式實(shí)時(shí)查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)者公示的相關(guān)資質(zhì)，保障消費(fèi)者知情權(quán)。

 下一步，市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，考慮把酒類經(jīng)營(yíng)許可等許可信息歸集到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序中，擴(kuò)大“無(wú)紙化”在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景；進(jìn)一步加強(qiáng)證照、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的應(yīng)用，共同提升工作效能。

                                                                                  （本文轉(zhuǎn)自上海工商）