上海市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2020年3月18日下午，市市場(chǎng)監(jiān)管局參加新冠肺炎疫情防控系列新聞發(fā)布會(huì)（第55場(chǎng)），市局副局長(zhǎng)彭文皓介紹了本市市場(chǎng)監(jiān)管部門在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的工作情況并回答記者提問。

    發(fā)布會(huì)上，彭文皓介紹了疫情防控期間市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，推進(jìn)物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序的有關(guān)情況。

    一、加大防護(hù)用品和民生商品領(lǐng)域執(zhí)法力度，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的提高，針對(duì)防疫物資新的市場(chǎng)需求，市局在價(jià)格的監(jiān)管執(zhí)法上從側(cè)重零售流通領(lǐng)域擴(kuò)展到現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售全領(lǐng)域、全鏈條監(jiān)管；監(jiān)管對(duì)象也從側(cè)重于口罩等防護(hù)用品和藥品，擴(kuò)展到熔噴布、熱電堆紅外傳感器等原材料生產(chǎn)領(lǐng)域。截至目前，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門共檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)戶42.3萬多戶次，檢查電商平臺(tái)（網(wǎng)站）1萬多個(gè)次。對(duì)全市864家農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共立案查處與防控疫情相關(guān)的案件375件，其中，涉及哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為171件，制售假冒偽劣口罩等案件147件。注重行刑銜接，向公安機(jī)關(guān)移送案件40件，移送線索8件，公布6批典型案例。在從嚴(yán)查處違法行為的同時(shí)，市局指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),下發(fā)《電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)書》，要求各平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任意識(shí)，不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。同時(shí)，積極推行藥店價(jià)格誠(chéng)信承諾制度，推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管關(guān)口前移和行業(yè)價(jià)格自律。

    二、突出食品安全、特種設(shè)備安全和質(zhì)量安全，守牢三大“安全底線”。

    全市市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全隱患排查，截至目前，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者21.9萬戶次，立案16件、責(zé)令整改1832件。開展了餐飲服務(wù)單位復(fù)工復(fù)業(yè)分類指導(dǎo)，實(shí)施“一企一策”“一店一策”，著力提高餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)率。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，完善餐飲服務(wù)單位疫情防控和食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門和街鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)已復(fù)工復(fù)業(yè)餐飲服務(wù)單位的巡查復(fù)核。此外，做好特種設(shè)備檢驗(yàn)工作。加強(qiáng)叉車等運(yùn)輸設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作，確保叉車安全、穩(wěn)定、不間斷作業(yè)，保障本市生產(chǎn)生活用品的運(yùn)輸。重點(diǎn)做好本市客流高度密集的虹橋火車站、機(jī)場(chǎng)樞紐等區(qū)域的電梯到期檢驗(yàn)。截至目前，全市累計(jì)出動(dòng)檢查人員5504人次，檢查各類企業(yè)2645家次，檢查特種設(shè)備3921臺(tái)（套），出具監(jiān)察指令書165份次。

    與此同時(shí)，抓好事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。一方面，給企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)開通各類“綠色通道”，另一方面以高標(biāo)準(zhǔn)抓牢企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的審核和產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)。開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處銷售不合格產(chǎn)品違法行為，確保防護(hù)用品質(zhì)量安全。截至目前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查非醫(yī)用口罩類防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)107家次，其他防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)117家次，采取責(zé)令改正、行政指導(dǎo)等處置措施16件。

    三、聚焦市場(chǎng)需求、整合市場(chǎng)監(jiān)管職能，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

    市局及時(shí)為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控提供技術(shù)支撐。比如，指導(dǎo)口罩、消毒液、消毒劑等生產(chǎn)企業(yè)及行業(yè)組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控提供技術(shù)支持。指導(dǎo)本市106家企業(yè)制定180項(xiàng)涉及防疫產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確技術(shù)要求和質(zhì)量規(guī)范，包括可消毒重復(fù)使用納米口罩、一次性口罩墊、新型消毒劑和消毒器具等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及包括快速轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防護(hù)用品的轉(zhuǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)，市局指導(dǎo)幫助本市4家行業(yè)制定5項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，特別是《突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的中小企業(yè)質(zhì)量管理補(bǔ)充要求》，為中小企業(yè)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)管理和及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)提供了指導(dǎo)。另外，對(duì)疫情防控用品實(shí)施免費(fèi)檢測(cè)，免費(fèi)檢定校準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠病毒檢測(cè)設(shè)備和生物安全柜、機(jī)場(chǎng)和火車站防疫用紅外溫度計(jì)2萬多臺(tái)件。對(duì)餐飲服務(wù)單位持有的食品經(jīng)營(yíng)許可證、酒類商品批發(fā)、零售許可證，小型餐飲單位臨時(shí)備案到期的，可延長(zhǎng)有效期至本市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)解除之日起30天內(nèi)。

    彭文皓表示，下一階段，市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)以穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加大價(jià)格監(jiān)管、防護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)管、食品監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市保障工作。

    面對(duì)記者關(guān)于有些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中采購(gòu)的防疫物資不夠的問題，彭文皓表示，市局在走訪企業(yè)過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)有一些共性困難，同時(shí)也有一些個(gè)性化的需求。根據(jù)企業(yè)實(shí)際困難，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，推出了一系列措施來幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    一是精準(zhǔn)化對(duì)接，體現(xiàn)“速度”。走訪當(dāng)中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)尤其是生產(chǎn)企業(yè)員工比較多，僅僅通過藥房這些零售渠道來購(gòu)買，很難滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)對(duì)于防疫物資的需求。而根據(jù)有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)是不允許直接向終端消費(fèi)客戶銷售醫(yī)療器械的，怎么樣解決這樣一個(gè)困難呢？對(duì)此，有多個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出了“承諾備案制”，只要復(fù)工企業(yè)書面承諾他所購(gòu)買的防疫用品僅僅是用于員工自用、不出售轉(zhuǎn)讓，同時(shí)醫(yī)療器械的批發(fā)企業(yè)將銷售品種、數(shù)量、采購(gòu)單位承諾這些信息向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)備之后，具備這兩方面條件，復(fù)工企業(yè)可以直接向醫(yī)療器械的批發(fā)單位購(gòu)買防疫物資。通過這樣制度的實(shí)施，一定程度上暢通了復(fù)工企業(yè)防疫物資的購(gòu)買渠道。

    二是精心化服務(wù)，體現(xiàn)“溫度”。市市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持從安全復(fù)工角度出發(fā)，助力企業(yè)復(fù)工。比如市局牽頭開展了“云培訓(xùn)”，以網(wǎng)絡(luò)直播方式舉辦全市食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)防控公益課，黃浦、楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出了餐飲復(fù)工必讀網(wǎng)絡(luò)課程，幫助餐飲商家打造安全的用餐環(huán)境和安全復(fù)工的保障措施。另外，市局下屬市計(jì)量院累計(jì)免費(fèi)開展溫度計(jì)量器具校準(zhǔn)6565臺(tái)件，累計(jì)開展防疫用計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)服務(wù)22431臺(tái)件，服務(wù)相關(guān)單位727家，受到復(fù)工企業(yè)的歡迎。

    三是科技化監(jiān)管，體現(xiàn)“力度”。市場(chǎng)監(jiān)管部門，運(yùn)用科技化手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化了食品經(jīng)營(yíng)許可流程，升級(jí)了食品經(jīng)營(yíng)許可審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了食品經(jīng)營(yíng)許可審批全程網(wǎng)辦和無紙化，同時(shí)完成“三品一械”廣告審查系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣告申請(qǐng)全程網(wǎng)上辦理，審批決定可在智能終端遠(yuǎn)程下載，截至目前已受理相關(guān)在線申請(qǐng)200余件。

    此外，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，試行線上“云查勘”，為企業(yè)發(fā)展搶時(shí)間。徐匯、虹口等市場(chǎng)監(jiān)管局推出了視頻審核，對(duì)于新設(shè)、變更食品經(jīng)營(yíng)單位以及新設(shè)藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)等行政許可中涉及現(xiàn)場(chǎng)核查，由申請(qǐng)企業(yè)作出承諾，并通過互聯(lián)網(wǎng)提交現(xiàn)場(chǎng)視頻后，提交以后市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)日即可在網(wǎng)上完成現(xiàn)場(chǎng)審核。