上海工商破解企業(yè)“注銷難”頑癥 網上服務平臺打通“堵點”

9月6日，上海市工商局、市稅務局、市商務委、市人力資源社會保障局公布《關于進一步改革市場主體退出機制的意見》。該《意見》是四部門在不斷探索試點簡易注銷的基礎上，結合今年大調研中了解到的企業(yè)注銷過程中的“難點”、“堵點”問題，推出的一項改革成果。

   市委市政府高度重視企業(yè)注銷工作，僅今年就召開了7次專題會議，專門研究商討企業(yè)注銷的問題。《意見》出臺之前，工商、稅務、商務、人力資源社會保障等部門進行了多次溝通，旨在打通部門間的注銷業(yè)務流程，實現(xiàn)企業(yè)信息的互通共享。

   破解堵點痛點，降低企業(yè)注銷制度成本。市工商局黨組書記、局長陳學軍表示，《意見》進一步梳理了前期企業(yè)清理專項工作中形成的退出機制，著力解決企業(yè)股東（出資人）失聯(lián)、缺失、不配合等原因導致注銷受阻的傳統(tǒng)“堵點”問題，切實破解企業(yè)注銷難頑癥。同時，明確對營業(yè)執(zhí)照遺失的企業(yè)，無需先行補照，對法定代表人無法代表公司提出注銷申請的企業(yè)，無需先行辦理法定代表人變更。

   堅持需求導向，全面推行簡易注銷登記。陳學軍指出，《意見》起草過程中，充分尊重了企業(yè)自主權和自治權。對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清算完結的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，均可以選擇簡易注銷程序辦理注銷。在設計這個程序過程中,充分吸納了大調研中企業(yè)提出的建議，減少企業(yè)申請簡易注銷時提交的材料。也就是說，申請簡易注銷的企業(yè)，只需提交法定代表人（投資人或執(zhí)行事務合伙人）簽字（蓋章）的《申請書》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、《全體投資人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本即可。

   提高便利水平，推進注銷企業(yè)網上服務。工商部門主動對標上海打造營商新高地的目標，推進政務服務一網通辦，再造網上服務流程，讓數據多跑路、企業(yè)少跑腿，實現(xiàn)注銷過程的暢通便利、規(guī)范高效。陳學軍表示，市工商局將牽頭建設注銷企業(yè)網上服務平臺，打通工商、稅務、商務、海關、人行和人力資源社會保障部門各自的注銷業(yè)務，實現(xiàn)“流程的清晰透明”和“信息的互通共享”。通過平臺優(yōu)化引導,預計一般內資企業(yè)注銷辦理時間可減少14個工作日，一般外資企業(yè)注銷辦理時間可減少17個工作日。