江蘇南京推行“不見(jiàn)面審批” 創(chuàng)造最佳營(yíng)商環(huán)境

上海公司注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)小編近日獲悉，從申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到執(zhí)照辦好寄出，僅需20分鐘，全部在網(wǎng)上辦理，根本不用跑腿辦事——2017年，棲霞區(qū)率先自主開(kāi)發(fā)“不見(jiàn)面審批”系統(tǒng)，開(kāi)出全國(guó)第一份“不見(jiàn)面審批”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，得到了中央編辦的認(rèn)可，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條也給予點(diǎn)贊?！安灰?jiàn)面審批”，也進(jìn)一步催生了南京最佳營(yíng)商環(huán)境。

“不見(jiàn)面審批”注冊(cè)公司通過(guò)人臉識(shí)別、人證核對(duì)、人機(jī)互動(dòng)等技術(shù)手段，對(duì)比傳統(tǒng)窗口審批，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)申請(qǐng)人身份更為嚴(yán)格的審查，是建立在“真實(shí)場(chǎng)景、真實(shí)身份、真實(shí)意愿、真實(shí)信譽(yù)、真實(shí)聯(lián)系方式”基礎(chǔ)上的全新審批架構(gòu)。改革前，每年因虛假商事登記導(dǎo)致的行政訴訟都有10起以上，改革后沒(méi)有發(fā)生一起。2017年，全區(qū)新設(shè)企業(yè)首次突破1萬(wàn)家，增長(zhǎng)79%，位居全市第一。

今年3月，南京棲霞區(qū)升級(jí)上線“不見(jiàn)面審批”2.0版，“不見(jiàn)面辦照、窗口刷臉辦照、大廳自助辦照、街道就近辦照、銀行聯(lián)合辦照”五位一體，94.6%的新設(shè)企業(yè)通過(guò)“不見(jiàn)面”辦理，區(qū)級(jí)審批許可事項(xiàng)“不見(jiàn)面”辦理實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，成功入選省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

第三方評(píng)估顯示，超過(guò)九成受訪企業(yè)對(duì)改革成效評(píng)價(jià)滿意，居民辦事時(shí)間節(jié)約率達(dá)84%以上。如今，這一做法已在全省全面實(shí)施。

南京市民季文文是“不見(jiàn)面審批”的受益者。他關(guān)注了微信號(hào)“商事登記不見(jiàn)面”，操作了“刷臉”識(shí)別、人證一致、電子簽名、提交材料、視頻互動(dòng)等環(huán)節(jié)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，15分鐘后營(yíng)業(yè)執(zhí)照就打印了出來(lái)。從最初在市工商局網(wǎng)站申請(qǐng)到最后領(lǐng)照，季文文全程“不見(jiàn)面”，執(zhí)照是免費(fèi)快遞到家的。

讓群眾辦事方便一點(diǎn)、再方便一點(diǎn)，讓企業(yè)等待的時(shí)間縮短一點(diǎn)、再縮短一點(diǎn)。往常，一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到獲得施工許可，等待投資商的可能是一條辦理各類手續(xù)的漫漫長(zhǎng)路，涉及多個(gè)部門、20多個(gè)審批環(huán)節(jié)，按部就班一道道關(guān)闖下來(lái)，耗時(shí)一年半載也是司空見(jiàn)慣。

南京江寧區(qū)探索創(chuàng)新、先行先試，摸索出了“模擬審批”和“代辦服務(wù)”的創(chuàng)舉，在項(xiàng)目等地的空當(dāng)期，其他部門提前介入，審核資料，出具不蓋公章的審批結(jié)論，等項(xiàng)目一拿到土地，迅速完成“模擬”審批件向正式審批件的轉(zhuǎn)換，從而大幅減少審批用時(shí)。得益于預(yù)審代辦制，投資60億元的上汽大通項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工，只用了不到50個(gè)工作日。

在南京棲霞區(qū)、江寧區(qū)的領(lǐng)跑下，南京跑出了“不見(jiàn)面審批”的加速度：南京各區(qū)已編制完成第一批“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單；打開(kāi)微信就能審批地下管線規(guī)劃；溧水區(qū)、高淳區(qū)行政審批局同時(shí)掛牌，一枚印章管審批，辦證實(shí)現(xiàn)立等可取……迄今，南京“不見(jiàn)面審批”覆蓋面已達(dá)到80%，審批事項(xiàng)少、辦事效率高，讓企業(yè)和群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

最近南京市委市政府召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署大會(huì)，并出臺(tái)《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》。記者了解到，南京市將按照“一網(wǎng)通辦”要求，加快建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)樞紐平臺(tái)，形成對(duì)接國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高“不見(jiàn)面審批”的審批率和辦結(jié)率，優(yōu)化南京營(yíng)商環(huán)境。