上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《上海市電子營業(yè)執(zhí)照（試點）實施工作方案》的通知

各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局，各分局，市局各有關(guān)處室、直屬單位：
現(xiàn)將《上海市電子營業(yè)執(zhí)照（試點）實施工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1．上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)告知書
2．上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申請書

上海市工商行政管理局
2015年12月28日

上海市電子營業(yè)執(zhí)照（試點）實施工作方案

為深化商事制度改革，進(jìn)一步提升服務(wù)效率、提高政務(wù)水平，加快推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，大力推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，根據(jù)國家工商總局《電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案（暫行）》（辦字〔2014〕6號）、《工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照試點工作的意見》（工商企注字〔2015〕146號）的要求，現(xiàn)就本市電子營業(yè)執(zhí)照（試點）實施制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極落實國務(wù)院關(guān)于深化商事制度改革的相關(guān)部署，按照國家工商總局關(guān)于電子營業(yè)執(zhí)照試點工作的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，推動企業(yè)登記管理全程電子化，實現(xiàn)工商注冊便利化，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、重要意義
電子營業(yè)執(zhí)照是由具有國家法定職能的工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以國家工商總局為全國統(tǒng)一信任源點，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。推行電子營業(yè)執(zhí)照是深化商事制度改革的迫切要求，是推動企業(yè)登記管理全程電子化、實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管的重要手段，是工商系統(tǒng)對電子政務(wù)建設(shè)全程電子化的先行探索，對社會其他領(lǐng)域的服務(wù)管理具有重要的促進(jìn)作用和借鑒意義。

三、基本原則
1．于法有據(jù)的原則。制作、推廣、應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)遵守法律法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持在現(xiàn)行法律框架內(nèi)進(jìn)行改革。
2．應(yīng)用為先的原則。充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)活動中的作用，推動電子營業(yè)執(zhí)照在政府各部門及全社會得到認(rèn)可，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照的信息共享，促進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)處理的全流程電子化。
3．使用便利的原則。堅持一切從用戶出發(fā)、簡便可行易操作，既要便利企業(yè)登記管理，能夠?qū)崿F(xiàn)全程電子化，也要便利企業(yè)使用，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上公示、亮照，打印、在線和離線查詢驗證等。
4．免費減負(fù)的原則。免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕搭車收費。
5．安全可靠的原則。建立工作機(jī)制，規(guī)范運行管理，強化技術(shù)保障，保障電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和使用的安全可信、穩(wěn)定可靠。

四、實施內(nèi)容
1．電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用：一是網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化活動；二是網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽章、網(wǎng)上亮照等活動；三是網(wǎng)上申報企業(yè)信用信息公示（提交年報或即時報送材料）等社會管理活動；四是其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的電子政務(wù)活動、社會公共服務(wù)活動和電子商務(wù)活動。
2．電子營業(yè)執(zhí)照的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費：電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)前期建設(shè)經(jīng)費包括電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)系統(tǒng)和應(yīng)用接口費用、電子營業(yè)執(zhí)照載體費用、受理端機(jī)具費用，上述費用由市局負(fù)責(zé)落實。
3．電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)后續(xù)運行、維護(hù)使用的經(jīng)費：電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)后續(xù)運行、維護(hù)費用由市局統(tǒng)一預(yù)算申報。后續(xù)新增私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照載體和受理端機(jī)具費用由各分局、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局列入各自預(yù)算申報。
4．電子營業(yè)執(zhí)照格式：電子營業(yè)執(zhí)照分為公示版和私鑰版兩種格式，自2015年12月30日起啟用。按照企業(yè)自愿和循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合本市實際，根據(jù)企業(yè)申請發(fā)放私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照。
5．電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍：公示版電子營業(yè)執(zhí)照在公示系統(tǒng)中予以公示。私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照主體類型暫定為新設(shè)的公司制和非公司制企業(yè)法人，條件成熟后再向其他企業(yè)發(fā)放。
6．電子營業(yè)執(zhí)照相關(guān)配套管理辦法和申請文書：《上海市電子營業(yè)執(zhí)照登記管理試行辦法》為本市實施電子營業(yè)執(zhí)照（試點）的配套管理辦法。電子營業(yè)執(zhí)照試點的相關(guān)文書為《上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)告知書》（附件1）、《上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申請書》（附件2）。

五、保障措施
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)費保障。各分局、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局要高度重視，積極爭取當(dāng)?shù)卣畬⑦@項工作列入重點工作，取得財政支持，做好相關(guān)配套工作。
2．加強溝通協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建設(shè)需要改造現(xiàn)有的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，各分局、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局要統(tǒng)籌安排，加強部門間協(xié)調(diào)溝通，有序推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。
3．鼓勵探索創(chuàng)新，拓展電子營業(yè)執(zhí)照功能。堅持邊試點、邊總結(jié)，做好電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)的對接整合，建立與企業(yè)網(wǎng)站的互聯(lián)通道，增加對企業(yè)的服務(wù)能力，拓展電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)功能。
4．與“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。電子營業(yè)執(zhí)照試點要與“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作統(tǒng)籌考慮、同步研究和協(xié)調(diào)推進(jìn)，探索電子營業(yè)執(zhí)照在證照改革中對實時傳遞數(shù)據(jù)的補充作用，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在政府部門間的信息共享應(yīng)用。
5．加強宣傳引導(dǎo)，完善法制保障。要利用多種載體，做好電子營業(yè)執(zhí)照改革的宣傳。在試點工作中，要注意不斷完善相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍、管理規(guī)則、發(fā)放流程規(guī)范和服務(wù)支撐等內(nèi)容，為全面推行電子營業(yè)執(zhí)照積累經(jīng)驗。
6．強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動共享應(yīng)用。各分局、區(qū)（縣）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，積極組織電子營業(yè)執(zhí)照實施工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)水平。同時，不斷推動電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺，財政、公安、商務(wù)、社會保障、住房建設(shè)、招投標(biāo)管理等部門以及商業(yè)銀行、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)間的應(yīng)用，加強政府部門間信息共享。

附件1

上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)告知書

一、電子營業(yè)執(zhí)照簡述
電子營業(yè)執(zhí)照是指由工商行政管理部門（市場監(jiān)管部門）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的載有企業(yè)登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。電子營業(yè)執(zhí)照有公示版和私鑰版兩種格式。存量企業(yè)和新設(shè)企業(yè)公示版電子營業(yè)執(zhí)照無需申請，通過“上海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”予以發(fā)放并公示；新設(shè)企業(yè)可根據(jù)需要申領(lǐng)私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照。
私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照功能：一是網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化活動；二是網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽章、網(wǎng)上亮照等活動；三是網(wǎng)上申報企業(yè)信用信息公示（提交年報或即時報送材料）等社會管理活動；四是其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的電子政務(wù)活動、社會公共服務(wù)活動和電子商務(wù)活動。
二、私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申請
新設(shè)企業(yè)可根據(jù)需要提供下列材料向登記機(jī)關(guān)提出申請：
1．上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申請書（法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字）；
2．委托代理人身份證原件（供核對）和復(fù)印件。
三、私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照更新、補發(fā)、密碼重置和注銷
1．更新。企業(yè)申請變更登記時，需提交私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照一并更新信息，或者登錄“上海工商門戶網(wǎng)站”自行更新相應(yīng)信息。
2．補發(fā)。企業(yè)遺失私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提供報紙刊登的聲明作廢公告并申請補發(fā)。
3．密碼重置。企業(yè)使用中因密碼輸入錯誤致私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照被鎖無法使用的，應(yīng)持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和委托代理人身份證明到登記機(jī)關(guān)申請密碼重置。
4．注銷。企業(yè)申請注銷登記時，私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)隨其他申請材料上交登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)收繳。
四、電子營業(yè)執(zhí)照收費標(biāo)準(zhǔn)
登記機(jī)關(guān)免費向存量企業(yè)和新設(shè)企業(yè)發(fā)放公示版電子營業(yè)執(zhí)照。
登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申請向新設(shè)企業(yè)發(fā)放私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照（限一套），免收密鑰載體費用。

附件2

上海市私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申請書

請選擇服務(wù)類型，并在對應(yīng)的欄目中打“√”：
□申請　□更新　□補發(fā)　□密碼重置　□注銷
企業(yè)名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
住所（地址）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
注冊號（社會統(tǒng)一信用代碼）
                 
委托代理人信息：
姓　　名：　　　　　身份證號碼：　　　　　　　　　　　　
聯(lián)系電話：　　　　　電子郵箱：　　　　　　　　　　　　
申請企業(yè)在此鄭重申明：
以上所填信息及相關(guān)證明材料準(zhǔn)確、真實、有效，自愿申請并接受據(jù)此頒發(fā)的私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照。本單位已知悉私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照可能帶來的業(yè)務(wù)風(fēng)險，承諾加強對電子營業(yè)執(zhí)照的管理以避免相關(guān)風(fēng)險。
本企業(yè)全權(quán)委托上述委托代理人辦理私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照申請的相關(guān)事宜。
申請企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字：　　　　　　　　　
申請日期：　　　　年　　月　　日

委托代理人簽收：　　　　　　　　

上海市工商行政管理局辦公室              2015年12月28日印發(fā)