遼寧簡化公司退出程序 休眠企業(yè)注銷不再難

上海公司注冊代理機構(gòu)小編獲悉，休眠企業(yè)是我們經(jīng)濟生活中一個非常大的群體，在我省企業(yè)中占一成多。它們存在，你卻很難找到它們，因為它們在“休眠”，或默默無聞，或隱姓埋名……

它們中，有些剛?cè)胧袌龃蚱?，被“浪”打暈，得扶一把；有些一時陷入經(jīng)營困境，力不從心；有些則長期游離于經(jīng)濟生活的灰色地帶，變得危險。

為什么會出現(xiàn)數(shù)量眾多的休眠企業(yè)？

原因之一是，成立公司的門檻低，退出的通道不太順。

三個月前，企業(yè)簡易注銷改革在我省全面鋪開。

現(xiàn)在，休眠的企業(yè)有多少醒了？出口通暢沒？對那些叫不醒的企業(yè)咋辦？

詞條

休眠企業(yè)

停止經(jīng)營活動6個月以上，不納稅、不年報、不在登記地址活動的企業(yè)，被形象地稱為休眠企業(yè)。這其中還包括一些因休眠被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷后，一直未清算或者未辦理注銷登記的企業(yè)。

休眠企業(yè)的兩大市場隱患

大多負有債務(wù)，不進行公司清算，債權(quán)人的利益無法實現(xiàn)

隱瞞營業(yè)執(zhí)照被吊銷的事實，仍利用公司的名義開展新的交易，增加交易風(fēng)險

引子

今年8月1日，王京帶著公司營業(yè)執(zhí)照的正副本、公章和股東決議書，在省工商局辦理了遼寧大方廣告有限公司的注銷手續(xù)。他告訴記者，此次辦理企業(yè)注銷前后不過10天。

“企業(yè)簡易注銷改革全面鋪開后，像遼寧大方廣告有限公司這樣辦理注銷的企業(yè)，目前已達3228戶，另外還有300多戶企業(yè)正在申請中?！笔」ど叹窒嚓P(guān)人士說。

優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，企業(yè)有生有死也再自然不過了，過去因為辦理企業(yè)注銷程序繁雜，一些企業(yè)因為嫌麻煩干脆放棄，以致死掉的企業(yè)不能很順利退出市場，從而造成一大批不能正常經(jīng)營又留在市場的休眠企業(yè)。

休眠企業(yè)的大量存在釀成影響市場健康運轉(zhuǎn)的頑癥——降低資源配置效率，干擾政府決策判斷，影響市場信用評價。

為了給企業(yè)退出市場疏通出口，今年6月1日起，企業(yè)簡易注銷改革在我省全面鋪開。截至8月30日，全省已受理企業(yè)簡易注銷申請3534戶。

一成多企業(yè)睡意濃

出口不暢是“休眠”原因之一

今年6月12日，遼寧省科技開發(fā)有限公司注銷了。負責(zé)辦理注銷手續(xù)的李洪艷告訴記者，這個公司從注冊以后基本上就沒有經(jīng)營過。

注冊后因為各種原因連續(xù)6個月沒有進行經(jīng)營的，企業(yè)不在規(guī)定時間年報，也沒有納稅的，就成為休眠企業(yè)中的一員。

記者了解到，省工商局曾對2013年年底前設(shè)立的企業(yè)進行核查，確認需要清理的休眠企業(yè)4.9萬余戶，占2013年末企業(yè)總數(shù)的10.3%。這些企業(yè)不納稅、不年報、不在登記地址從事經(jīng)營活動。

遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東說，市場上存在的休眠企業(yè)，一種情況是注冊后沒開業(yè)的，還有一種情況是企業(yè)的法定代表人找不到了，企業(yè)存在著復(fù)雜的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，無法進行正常經(jīng)營，不納稅也不年報。

梁啟東認為，休眠企業(yè)現(xiàn)象與市場主體“易生難死”、退出通道不暢有關(guān)。2014年以前，成立公司的門檻很高。2014年1月，商事制度改革后，注冊公司變得容易了，進入市場的主體自然增多，經(jīng)過競爭和優(yōu)勝劣汰，一些企業(yè)會被市場淘汰，但因為退出機制繁雜，注銷手續(xù)繁瑣，這些企業(yè)就被“撂下”了。

“你說企業(yè)都不經(jīng)營了，辦理注銷還要花錢花時間，哪個黃了的企業(yè)愛辦理？”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

盤錦市興隆臺區(qū)市場監(jiān)督管理局企業(yè)登記科的張立明告訴記者，過去辦理注銷需要先到工商部門備案，然后登報公告，滿45天后，到稅務(wù)部門開完稅證明，再到工商部門辦理注銷手續(xù)，企業(yè)要有清算報告，證明自己不欠稅、不欠債等。

調(diào)查走訪中，記者聽到一些企業(yè)坦言：“企業(yè)簡易注銷改革之前，沒有兩三個月的時間注銷手續(xù)根本辦不下來?！?/p>

“能在兩三個月辦完企業(yè)注銷算是順利的，有時一些企業(yè)一折騰要一年多，真的是相當(dāng)麻煩?！睆埩⒚鲗嵲拰嵳f，興隆臺區(qū)有1000多戶休眠企業(yè)，主要原因是退出機制不暢。

盤錦吊銷百余企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照

去年12月，盤錦市成為企業(yè)簡易注銷改革試點地區(qū)后，一些符合條件的休眠企業(yè)開始辦理注銷手續(xù)。張立明說，目前已有80多戶企業(yè)辦理了注銷。

休眠企業(yè)的大量存在，最明顯的弊端就是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)，它們的大量存在會讓相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，嚴重干擾政府決策判斷，影響市場信用評價。

休眠企業(yè)不納稅、不年報、不在登記地址活動，容易造成經(jīng)濟總量貌似很大，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻失真的狀況?！斑@個水分不擠出去就會干擾政府決策判斷，在進行經(jīng)濟分析時，無法作出正確的預(yù)判，從而影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整?！笔」ど叹窒嚓P(guān)人士告訴小編。

注冊上海公司代理機構(gòu)小編了解到，休眠企業(yè)的存在一定程度上降低了市場上的資源配置效率，它們占用土地、資金等資源卻不能正常運營。最明顯的就是占用名稱資源，大量休眠企業(yè)不注銷，新注冊的企業(yè)就無法再使用相同的名稱進行注冊，因為企業(yè)注冊不能重名。沈陽一家生產(chǎn)酸菜的企業(yè)主告訴記者，她在注冊商標(biāo)時就曾起了好多名字，結(jié)果都重了，費了不少心思才注冊上。

事實上，一些“半死不活”的休眠企業(yè)也為市場交易安全埋下了很多隱患。

記者發(fā)現(xiàn)，一些休眠企業(yè)負有債務(wù)，不進行公司清算就無法實現(xiàn)既有債權(quán)人的利益，還有一些休眠企業(yè)可能隱瞞營業(yè)執(zhí)照被吊銷的事實，仍利用公司的名義開展新的交易。

張立明說，為了處罰那些不年報的企業(yè)，他們已經(jīng)吊銷了100多戶企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，但目前也只有6戶企業(yè)前來辦理注銷登記，還有大量的休眠企業(yè)找不到人，他們也很頭疼。

不欠錢的企業(yè)10天就能退市“黑名單”企業(yè)沒資格適用簡易程序

從去年11月開始，我省在撫順、丹東、盤錦三市開展企業(yè)簡易注銷改革試點工作。截至今年5月初，3個試點地區(qū)適用簡易程序注銷企業(yè)133戶，未出現(xiàn)公示期間遭到異議、核準(zhǔn)后遭舉報等情形。

今年6月1日，企業(yè)簡易注銷改革在我省鋪開，企業(yè)退出市場便捷了。

省工商局企業(yè)注冊指導(dǎo)處工作人員告訴記者，適用簡易注銷的企業(yè)包括未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司、個人獨資企業(yè)、內(nèi)資合伙企業(yè)。這些企業(yè)按簡易程序辦理注銷登記時，不再向登記機關(guān)提交清算報告、登報公告，而是由登記機關(guān)統(tǒng)一在全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示10天。公示期內(nèi)，利害關(guān)系人可向登記機關(guān)書面提出異議，登記機關(guān)根據(jù)異議決定終止簡易注銷程序的，企業(yè)不得再次申請簡易注銷登記。

對企業(yè)隱瞞事實、弄虛作假的，登記機關(guān)依法撤銷企業(yè)簡易注銷登記，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并通過全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

“這就有效地杜絕了惡意注銷情況的發(fā)生?！笔」ど叹窒嚓P(guān)人士表示，企業(yè)如被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，就是我們俗稱的“黑名單”，那就意味著將無法再繼續(xù)正常經(jīng)營，企業(yè)主在3年內(nèi)也不能在任何企業(yè)擔(dān)任法定代表人。

對于部分不符合簡易注銷條件的休眠企業(yè)，要通過其他程序進行注銷，比如有相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，就要通過法律程序解決。

梁啟東表示，我省鋪開企業(yè)簡易注銷改革，在一定程度上破解了市場主體“易生難死”的問題，“出生證明好開，死亡證明也要好開，企業(yè)能低成本進入，也要能低成本退出，這才是經(jīng)濟發(fā)展的正常規(guī)律?！彼J為，給休眠企業(yè)退出市場疏通出口，是對市場主體的真正尊重，有了這個尊重的前提，市場才能健康有序地發(fā)展，才能讓創(chuàng)業(yè)者和投資者接收到積極的信號。

梁啟東告訴記者，讓死掉的企業(yè)順利退出市場，能有效凈化市場環(huán)境，還能刺激大眾創(chuàng)業(yè)的激情。

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