為了貫徹大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新精神，今年，上海市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出要做大做強眾創(chuàng)空間，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。然而長期以來，各類眾創(chuàng)空間登記注冊企業(yè)時，名稱卻不能叫“眾創(chuàng)空間”，經(jīng)營范圍也無法表述為“眾創(chuàng)空間經(jīng)營管理”。上海市工商局今天發(fā)布《支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“工商眾創(chuàng)十一條”），在全國首創(chuàng)性地允許“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣使用在企業(yè)名稱中，經(jīng)營范圍也可直接表述為“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管理”等，為各類眾創(chuàng)空間“正名”。
       “以前很多企業(yè)實際上是在為創(chuàng)客提供服務(wù)，但這種經(jīng)營范圍在法律上并沒有對應(yīng)的表述，所以不能叫創(chuàng)客空間，只能以投資、咨詢等商務(wù)服務(wù)類別的經(jīng)營范圍示人。這種‘曲線救國’的行為反而會讓生意伙伴認為企業(yè)定位不清晰。”上海市工商局局長陳學(xué)軍說，此次上海在國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的框架下，創(chuàng)新了“眾創(chuàng)空間經(jīng)營管理”這一范圍，從法律意義上給予了這些眾創(chuàng)空間“身份證”，讓其能名正言順地參與創(chuàng)業(yè)空間的投資、建設(shè)、運營和管理。據(jù)悉，上海工商部門在“工商眾創(chuàng)十一條”發(fā)布前，已在部分區(qū)縣進行了試點，如今年4月16日在閔行區(qū)注冊成立的眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司。以后，更多上海企業(yè)可以從事眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器的經(jīng)營管理，通過工商的創(chuàng)新性認定，等于開辟了一個全新的行業(yè)。

       為了給創(chuàng)業(yè)者們注冊上海公司進一步降門檻，“工商眾創(chuàng)十一條”還規(guī)定，眾創(chuàng)空間可以“集中登記”。也就是說，只要滿足不擾民、不影響周邊環(huán)境等前置條件，眾創(chuàng)空間里無論有1家、10家甚至100家企業(yè)，都可以使用同一個地址來注冊。陳學(xué)軍表示，這將大大降低創(chuàng)業(yè)初期的房租成本，將閑置的工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流倉庫等非居住用房資源用好、盤活。此外，這些房屋用途往往與實際用途不一致，為支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，工商部門明確，這些資源作為企業(yè)經(jīng)營場所登記的，登記機關(guān)不再審查具體房屋類型和用途。

       此外，針對創(chuàng)業(yè)者們在上海公司注冊等企業(yè)融資難問題，“工商眾創(chuàng)十一條”還提出探索開展股權(quán)眾籌融資注冊登記的試點工作，增強眾籌對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。這意味著，股權(quán)眾籌公司可以面向普通投資者進行融資，投資者通過出資入股公司成為股東，并且可以獲得未來收益。“這是一個新生事物，是眾多企業(yè)以契約的方式共同鎖定股權(quán)比例，即引入互聯(lián)網(wǎng)眾籌的概念，來拓展非傳統(tǒng)融資渠道，滿足中小企業(yè)的融資需求。雖然目前相關(guān)法律尚未涉及，但對于申請者來說，應(yīng)該是法無禁止即可為。”陳學(xué)軍介紹，股權(quán)眾籌涉及到投融資平臺，會有一定風(fēng)險，沒有規(guī)范的把控，會引發(fā)非法融資隱患，因此監(jiān)管部門非常慎重，但為了激發(fā)萬眾創(chuàng)業(yè)的活力，允許企業(yè)進行探索，目前暫時把它定義為投融資交易服務(wù)平臺。今年6月12日，浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團有限公司投資設(shè)立的“螞蟻達客”已經(jīng)成為首個獲得上海工商登記確認的股權(quán)眾籌企業(yè)，正式在上海市黃浦區(qū)成立，這是豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式的有益嘗試。

       直通車觀察員了解到，為支持“雙創(chuàng)”，市工商局下一步還將探索“三證合一”改革，上海注冊公司登記的3把“鑰匙”——稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼和營業(yè)執(zhí)照將三合一。陳學(xué)軍透露，目前工商等部門正在進行技術(shù)方案的認證和上海注冊公司流程流程的對接，這一重大改革將很快面世。